機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備產(chǎn)業(yè)和重要的支柱，是科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體，機(jī)械工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，需求彈性大，對經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)促進(jìn)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。為推動(dòng)全市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)快速成長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，通化市統(tǒng)計(jì)局通過問卷調(diào)查、電話詢問和現(xiàn)場走訪查看等形式，對全市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

通化市的機(jī)械工業(yè)近年來在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)品制造為抓手，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和自主創(chuàng)新相結(jié)合，行業(yè)快速增長，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)體系初步形成。全市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)涉及變壓器制造業(yè)、采鉆設(shè)備制造業(yè)、電力設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)五大類產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成了包括采油車、石油工具、石油機(jī)械、起重機(jī)、變壓器、鉆采器械等一批具備一定優(yōu)勢和特色的定型產(chǎn)品。截止2012年末，全市共有規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)企業(yè)42戶，從業(yè)人員4679人；機(jī)械行業(yè)的“小巨人”企業(yè)25戶。全市規(guī)模機(jī)械加工制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元，較去年同期增加8.6億元，同比增長23.6%，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的3.3%；實(shí)現(xiàn)銷售收入34.4億元，較去年同期增加4.8億元，同比增長16.2%，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的2.6%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.2億元，較去年同期增加4888萬元，同比增長27.8%。

　　（二）銷售渠道較為穩(wěn)定。全市近半數(shù)的機(jī)械制造企業(yè)為生產(chǎn)石油機(jī)械類，其作為石油開采配套企業(yè)，依托國內(nèi)大型石油生產(chǎn)企業(yè)建立了較為穩(wěn)定的銷售渠道，依靠信譽(yù)和質(zhì)量與國有大型企業(yè)形成了共生關(guān)系，獲得了與大型企業(yè)共同提升的機(jī)會(huì)，部分企業(yè)產(chǎn)品甚至有一定的國際市場份額。例如：通化前進(jìn)石油機(jī)械在短短的5年內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)之初的產(chǎn)值1561萬元發(fā)展到產(chǎn)值超4億元的機(jī)械加工企業(yè)，產(chǎn)品走出國門。通明電力、起重運(yùn)輸也與國內(nèi)大型企業(yè)建立了良好關(guān)系，機(jī)械加工企業(yè)已成為通化市的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　（三）科技創(chuàng)新已有突破。在規(guī)模不斷壯大的同時(shí)，全市機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)逐步提高，目前，全行業(yè)擁有3個(gè)技術(shù)研發(fā)中心；石油化工機(jī)械、通化起重運(yùn)輸?shù)?戶被認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)、吉林省創(chuàng)新型企業(yè)、吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)；擁有專利30多項(xiàng)；“通啟牌”起重機(jī)，被吉林省人民政府授予“吉林省名牌產(chǎn)品”稱號。在過去的幾年里，全行業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品250余個(gè)，累計(jì)創(chuàng)造新產(chǎn)品產(chǎn)值40.5億元。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)聚集力不斷增強(qiáng)�，F(xiàn)已形成了石油化工機(jī)械、通化起重運(yùn)輸機(jī)械、通化石油機(jī)械、前進(jìn)石油機(jī)械、通化變壓器等一批在全國都有影響力的優(yōu)勢企業(yè)。石油化工是中國最早的石油鉆采機(jī)械的生產(chǎn)制造企業(yè)之一，更是共和國第一臺(tái)石油修井機(jī)的誕生地，也是目前吉林省內(nèi)最大的石油鉆采設(shè)備制造商，是中國石油“能源一號網(wǎng)”供應(yīng)商和中國石化的一級供應(yīng)商，是國家級高新技術(shù)企業(yè)。全市初步形成了起重運(yùn)輸機(jī)械、鉆進(jìn)機(jī)、修井車、大型采油車等產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，這些企業(yè)對通化市機(jī)械工業(yè)發(fā)展的影響力不斷增強(qiáng)，專業(yè)化程度逐年提高。

　　二、機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏拳頭產(chǎn)品和支柱企業(yè)。全市規(guī)模以上機(jī)械制造企業(yè)僅42戶，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部大多數(shù)骨干企業(yè)還處在生長發(fā)育期，市場開拓也缺乏名牌拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)，尚未真正形成占有較大市場份額、代表行業(yè)水平、具有國內(nèi)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，發(fā)揮不了強(qiáng)有力的集聚作用，對小企業(yè)的帶動(dòng)作用小，各企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，不能相互協(xié)調(diào)、資源共享、共贏發(fā)展。在總量增長上缺乏大企業(yè)、大基地、大項(xiàng)目帶動(dòng)。

　�。ǘ�）科技投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量不高。高科技的產(chǎn)品較少，企業(yè)產(chǎn)品品種單一，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品為一貫制的傳統(tǒng)產(chǎn)品，且產(chǎn)品多為低端產(chǎn)品。目前，全市僅石油化工機(jī)械成立了國家級技術(shù)研究中心，每年都有新專利，新產(chǎn)品，企業(yè)產(chǎn)品銷往國內(nèi)外。較多企業(yè)對科研的重視程度不夠，沒有建立多元化、多層次科技投入體系，科技投入嚴(yán)重不足，高科技含量、高附加值的先進(jìn)制造企業(yè)數(shù)量比例不高。企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全，專業(yè)研發(fā)人才匱乏，多數(shù)產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量不高，低技術(shù)進(jìn)入、低水平重復(fù)、低檔次模仿、低成本產(chǎn)出的現(xiàn)象普遍存在，同類產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏大型成套設(shè)備和高、精、尖產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，市場競爭能力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為新企業(yè)多是原國有、集體“老企業(yè)”的“復(fù)制品”，在經(jīng)營上表現(xiàn)為主動(dòng)開拓市場能力不強(qiáng)，本地同業(yè)企業(yè)競爭激烈。

　�。ㄈ�）員工文化層次較低，技術(shù)人才缺乏。全行業(yè)技術(shù)研發(fā)人才緊缺的現(xiàn)象較為突出，工程技術(shù)人才僅占職工總數(shù)5.3%左右，其中從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的不足2.0%，同時(shí)從業(yè)人員大多是通過企業(yè)自身按師傅帶徒弟的方式培養(yǎng)成為熟練工人的，技能單一，從職業(yè)學(xué)校直接來就業(yè)的人員僅占生產(chǎn)一線工人的13.0%，導(dǎo)致企業(yè)在低技術(shù)水平上徘徊。有的企業(yè)甚至出現(xiàn)技術(shù)人員老齡化問題，新人召不進(jìn)來，老人退休多，企業(yè)技術(shù)人員新老交替難，呈現(xiàn)斷檔局面。

　�。ㄋ模┘�約化程度低、沒有形成整體合力。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，上、下游產(chǎn)品的企業(yè)配套不完善，缺乏互補(bǔ)性，未能做到圍繞產(chǎn)業(yè)分工、合作，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，缺乏良性市場運(yùn)作機(jī)制。存在企業(yè)各自為戰(zhàn)、同業(yè)競爭，打價(jià)格戰(zhàn)，強(qiáng)挖人才等各種不良現(xiàn)象。在物流、管理、信息、人力資源等方面沒有實(shí)現(xiàn)對接與共享，社會(huì)化服務(wù)體系沒有形成，缺乏對企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展研究引導(dǎo)，影響了全市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定成長。

　　三、推進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）大力推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)以發(fā)展為目的各類企業(yè)重組，提高企業(yè)的組織化程度，一是鼓勵(lì)企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行跨市聯(lián)合、重組，以特色優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，以“龍頭”企業(yè)為支撐，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以資本經(jīng)營為重要方式，以現(xiàn)代企業(yè)管理為理念，積極引導(dǎo)小企業(yè)進(jìn)入大中企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；二是鼓勵(lì)企業(yè)間做好資源整合，縮短協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈的工序、空間，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合，推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)重組和聯(lián)合步伐，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；三是積極培育關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；四是鼓勵(lì)同業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，同業(yè)企業(yè)共用一個(gè)品牌，通過代工生產(chǎn)、貼牌銷售等形式共同打造銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。

　�。ǘ�）積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合機(jī)械工業(yè)的實(shí)際情況，以多種靈活的方式促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮已有的企業(yè)技術(shù)中心的作用，建立全行業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)中心和檢驗(yàn)檢測中心，加大產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研發(fā)和院校合作的力度，形成長期有效的技術(shù)支撐；鼓勵(lì)企業(yè)積極利用外部力量，通過委托設(shè)計(jì)、來圖加工、來樣加工等各種方式加快產(chǎn)品長期更新速度，保持企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。

 　�。ㄈ�）加��(qiáng)人才隊(duì)伍培育，積極推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)。一是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)和培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家隊(duì)伍；二是進(jìn)一步推動(dòng)政府津貼管理制度建設(shè)，為企業(yè)留住人才；三是培育和引入一批具有較高水平的科技人才隊(duì)伍，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的領(lǐng)頭作用；四是加強(qiáng)與通化職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系、合作，培育大批企業(yè)所需專業(yè)人才和技工隊(duì)伍，建立專業(yè)人才庫，為機(jī)械制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，合理規(guī)劃加工產(chǎn)業(yè)園。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈方向，加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)和服務(wù)配套體系建設(shè)，提高園區(qū)投資密度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園集聚功能，形成以機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為核心，以保安、佐安為重點(diǎn)，打造具有強(qiáng)大吸引力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地效應(yīng)”，提高協(xié)作水平，形成近距離競爭、內(nèi)部密切協(xié)作的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群帶。